ПОЛОЖЕННЯ
про комісію по фіксації пошкоджень будівель та споруд , зумовлених збройною агресією Російської Федерації та з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України
1.1. Положення про комісію по фіксації пошкоджень будівель та споруд , зумовлених збройною агресією Російської Федерації та з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - положення) розроблено відповідно до пункту 81 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 « Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд», до пункту 7 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 р. № 381 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 565 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381» (далі - Порядок).
1.2. Комісія по фіксації пошкоджень будівель та споруд, зумовлених збройною агресією Російської Федерації та з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі — комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської ради, який утворюється для проведення комісійного обстеження пошкоджених об’єктів та розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, та який є підзвітним і підконтрольним уповноваженому органу. Уповноважений орган забезпечує дотримання комісією вимог цього Порядку.
1.3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України”, Порядком, а також іншими нормативно-правовими актами та цим положенням.
1.4. Відповідно до Закону комісія є користувачем Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України (далі — Реєстр), і виконує покладені на неї функції з використанням Реєстру.
1.5. Основним завданнями комісії є оперативне проведення робіт з обстеження пошкоджених об’єктів з обов’язковою фотофіксацією об’єкта , що свідчать про характер і обсяг руйнувань та забезпечення розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, передбаченої згідно з Порядком.
1.6. Комісія утворюється у складі не менше ніж п’ять осіб: голова, заступник голови, секретар та інші члени.
До складу комісії входять представники від уповноваженого органу та громадськості. Кількість представників від громадськості не може бути меншою однієї третини загального складу комісії.
До складу комісії повинен входити фахівець, який здобув вищу освіту у галузі знань «Будівництво та архітектура» крім спеціальності «Геодезія та землеустрій» або особа, що має досвід роботи у сфері будівництва. Для проведення комісійного обстеження залучаються (за можливості) уповноважені представника власника або управителя (балансоутримувача) об’єкта.
1.7. Персональний склад комісії та положення про комісію затверджується уповноваженим органом, що утворив комісію.
1.8. Місцезнаходженням комісії є приміщення адміністративної будівлі Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, розташованого за адресою: 51473, пров. Виконкомівський,1 с.Межиріч, Павлоградський район, Дніпропетровська область.
1.9. Інформація про місцезнаходження комісії, її персональний склад, порядок роботи та інформація за результатами засідань комісії (кількість розглянутих заяв, прийнятих комісією рішень тощо) розміщується на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради.
1.10. Матеріально-технічне забезпечення діяльності комісії здійснюється за рахунок коштів бюджету відповідної територіальної громади.
2. Повноваження Комісії
2.1. Комісія з метою забезпечення покладених на неї завдань здійснює такі повноваження:
1) здійснює обстеження пошкоджених об’єктів;
2) складає акт обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі-акт комісійного обстеження);
3) визначає обсяг пошкоджень об’єкта нерухомого майна за даними акта комісійного обстеження, виконаного відповідно до пункту 8-1 Порядку та/або звіту з технічного обстеження відповідно до пункту 8-1 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257;
4) заповнює чек-лист;
5) здійснює фотофіксацію пошкоджень об’єкта нерухомого майна, що свідчать про характер та обсяг руйнувань, за кожним видом ремонтних робіт, визначених у чек-листі, у разі недодання результатів фотофіксації до акта комісійного обстеження;
6) надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації;
7) розглядає заяви;
8) встановлює наявність/відсутність права та підстав для надання компенса- ції та пріоритетного права на отримання компенсації відповідно до пункту 5 Порядку;
9) ознайомлює отримувача компенсації з даними, зафіксованими для запов-
нення чек-листа, форма якого наведена в додатку 2 до Порядку;
10) приймає рішення про зупинення/поновлення розгляду заяви, надання /відмову в наданні компенсації відповідно до Порядку;
11) приймає рішення про необхідність проведення комісійного обстеження об’єктів у випадках, передбачених Порядком;
12) виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.
2.2. Комісія через визначених її рішенням членів комісії, відповідальних за роботу в Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів проти України, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна):
1) отримує заяви для їх розгляду;
2) перевіряє надану інформацію в заяві та додані документи;
3) вносить відомості про зупинення/поновлення розгляду заяви із зазначенням інформації та/або документів, які заявник повинен додати, але в межах та відповідно до пункту 13 Порядку;
4) вносить результати комісійного обстеження у разі його проведення за її рішенням;
5) заповнює за кожним пошкодженим об’єктом чек-лист, результати фото- фіксації пошкоджень об’єкта та визначає розмір компенсації;
6) вносить відомості про надання/відмову в наданні компенсації.
2.3. Комісія з метою здійснення своїх повноважень має право:
1) заслуховувати на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, необхідну для прийняття рішення про надання компенсації;
2) одержувати від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації);
3) ініціювати проведення комісійного обстеження об’єкта та визначати строки його проведення;
4) проводити свої засідання в режимі реального часу з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через мережу Інтернет. Комісія має доступ та право на отримання документів та/або інформації (у тому числі конфіденційної, у порядку, встановленому законодавством) з інформаційно - комунікаційних систем державної та комунальної форми власності, необхідних для перевірки відомостей, зазначених у заявах.
2.4. Комісія зобов'язана:
1) здійснювати розгляд заяви у строки, визначені у Порядку;
2) здійснювати дії в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна.
3. Організація роботи комісії
3.1. Комісію очолює голова, який:
1) здійснює керівництво діяльністю комісії та організовує її роботу на основі колегіальності, координує діяльність членів комісії;
2) визначає перелік питань, що віднесені до повноважень комісії, для їх розгляду комісією;
3) видає доручення, обов’язкові для виконання членами комісії, розподіляє обов’язки між членами комісії;
4) погоджує порядок денний засідання комісії;
5) скликає та головує на засіданнях комісії ;
6) безпосередньо бере участь у прийнятті рішень комісією;
7) підписує рішення та протоколи засідань комісії, інші документи, які видаються в межах повноважень комісії;
8) вносить пропозиції щодо зміни персонального складу комісії;
9) залучає в разі потреби до роботи комісії представників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб’єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, представників міжнародних та громадських організацій за їх згодою.
10) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством, з метою забезпечення діяльності комісії та покладених на неї завдань.
3.2. Заступник голови комісії бере участь у роботі комісії, а у разі відсутності голови комісії виконує його обов’язки.
3.3. Секретар Комісії:
1) здійснює організаційне забезпечення діяльності комісії;
2) за дорученням голови комісії забезпечує скликання засідання комісії;
3) бере участь у роботі комісії, контролює своєчасність надання документів і матеріалів, що подаються на розгляд комісії;
4) готує необхідні документи, інші матеріали для роботи комісії;
5) формує проект порядку денного засідання комісії та подає його на погодження голові комісії;
6) здійснює контроль за підготовкою членами комісії проєктів рішень, інших матеріалів з питань порядку денного засідання комісії;
7) інформує членів комісії про дату, час, формат та місце проведення засідань комісії, їх порядок денний;
8) веде, оформляє та підписує прийняті комісією рішення та протоколи засідань комісії ;
9) забезпечує їх зберігання;
10) забезпечує контроль за:
- передаванням рішень комісії на затвердження уповноваженому органу;
- внесенням до Реєстру пошкодженого та знищеного майна відомостей про рішення комісії та/або їх скан-копій;
- оприлюдненням на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради інформації за результатами засідань комісії (кількість розглянутих заяв, прийнятих комісією рішень тощо);
11) виконує інші обов’язки, покладені на нього головою комісії або згідно рішення комісії.
У разі відсутності секретаря комісії його обов’язки тимчасово виконує інший член комісії згідно з рішенням комісії, прийнятим більшістю її членів, присутніх на засіданні.
3.4. Основною формою роботи комісії є засідання.
3.5. Засідання комісії можуть проводитися дистанційно в режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів електронних комунікацій, зокрема через Інтернет за умови надійної автентифікації всіх її членів. Засідання комісії в тому числі ті, що проведені дистанційно в режимі реального часу (он-лайн), є правоможними, якщо на них присутні не менш як дві третини її складу.
3.6. До участі в засіданні комісії не допускається член комісії за наявності у нього потенційного, реального конфлікту інтересів.
3.7. Комісія з питань, визначених у Порядку, приймає рішення.
3.8. Рішення комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні та мають право голосу.
3.9. У разі рівного розподілу голосів членів комісії під час прийняття того чи іншого рішення комісії остаточне рішення приймає головуючий на засіданні.
3.10. Рішення комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем (іншим членом комісії, який здійснював його повноваження).
3.11. Засідання комісії протоколюються.
3.12. Протокол засідання веде секретар комісії або інший член комісії, визначений рішенням комісії.
3.13. Рішення комісії, приймається щодо кожного отримувача компенсації окремо та оформляється згідно з додатком до цього положення.
3.14. У протоколі засідання комісії зазначаються: дата, час, формат і місце проведення засідання; загальна кількість членів комісії; кількість членів комісії, присутніх на засіданні, їх прізвища та ініціали; порядок денний засідання Комісії; повідомлення про конфлікт інтересів (у разі наявності); внесені на голосування питання та пропозиції; прийняті рішення і результати голосування щодо кожного з питань порядку денного засідання.
3.15. Протокол підписується головуючим на засіданні та секретарем (іншим членом комісії, який здійснював його повноваження).
4. Інші положення
4.1. Рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації невідкладно передається для його затвердження відповідним уповноваженим органом.
4.2. Копія рішення уповноваженого органу про затвердження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна завантажується посадовою особою уповноваженого органу до Реєстру протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття.
4.3. Рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна може бути оскаржене до органу, що її утворив.
4.4. Рішення уповноваженого органу про затвердження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Секретар виконкому Валентина СТАВИЦЬКА